10 de diciembre de 2025
LEGISLATURA
Neuquén aprobó los Presupuestos 2026 y sancionó un nuevo Código Procesal Civil
En una jornada legislativa extensa, la Cámara aprobó por mayoría los presupuestos del Ejecutivo, Legislativo y Judicial, y dio luz verde al primer Código Procesal Civil Adversarial de Argentina y Latinoamérica, que moderniza por completo la justicia civil provincial
La Legislatura de Neuquén vivió este miércoles una de sus sesiones más relevantes del año, al aprobar por mayoría los tres presupuestos del Estado provincial para 2026 y sancionar el nuevo Código Procesal Civil Adversarial, una reforma estructural que reemplaza al sistema vigente desde 1975 e instala un modelo moderno, digitalizado y centrado en el protagonismo de las partes. La doble instancia de debate —sesión especial por la mañana y ordinaria por la tarde— permitió avanzar en dos ejes centrales de la agenda legislativa: la organización financiera del próximo año y la transformación del sistema de justicia civil.
El Presupuesto del Poder Ejecutivo fue aprobado con 29 votos afirmativos y dos negativos del bloque de la izquierda. Para 2026 prevé recursos por 7,5 billones de pesos y un superávit financiero estimado en 132 mil millones, acompañado por un proceso de desendeudamiento que alcanza los 433 mil millones. El plan de obra pública asciende a 1,2 billones de pesos. Desde la izquierda, el diputado Andrés Blanco votó en contra al cuestionar lo que definió como “parámetros de inflación irreales” y una estructura presupuestaria “funcional al gobierno nacional”. También criticó la falta de mejoras perceptibles para la población, pese al crecimiento de la producción hidrocarburífera impulsado por Vaca Muerta.
El presupuesto del Poder Legislativo también fue sancionado por amplia mayoría, con 30 votos a favor y dos en contra. El cálculo de ingresos y egresos para 2026 será de 72 mil millones de pesos, con una modificación clave respecto al texto original: el ahorro correspondiente al ejercicio vigente se destinará al Fondo de Contingencia del propio Poder. La iniciativa contó con consenso general, aunque desde la oposición reclamaron una mayor precisión sobre el uso futuro de esos recursos.
El análisis más complejo se dio en torno al presupuesto del Poder Judicial, aprobado con 30 votos afirmativos y dos negativos. El proyecto contempla recursos por 389.456 millones de pesos, de los cuales más de la mitad —206.540 millones— provienen de contribuciones figurativas del Tesoro provincial. El diputado Marcelo Bermúdez (PRO) cuestionó la dependencia financiera del Poder Judicial respecto del Ejecutivo, aunque aclaró que no objetaba el contenido del presupuesto sino el mecanismo de financiamiento acordado en años anteriores.
Previo a la sanción de las partidas financieras, el capítulo político más trascendente de la jornada lo protagonizó la sanción del nuevo Código Procesal Civil Adversarial de Neuquén, aprobado por unanimidad. Se trata del primer marco normativo de este tipo en el país y en Latinoamérica, elaborado por una Comisión Interpoderes que trabajó durante un año con participación de los tres poderes del Estado, el Colegio de Abogados, la Asociación de Magistrados, universidades, profesionales y ciudadanía de las siete regiones provinciales. La redacción técnica estuvo a cargo del jurista Gustavo Calvinho.
El nuevo Código reemplaza por completo al sistema inquisitivo de casi cinco décadas y establece un proceso civil centrado en la oralidad, la actuación digital y el protagonismo de las partes. La diputada Zulma Reina, a cargo de la presidencia de la Cámara durante la sesión, lo definió como un “momento histórico” para Neuquén. Su compañera de bancada, Cielubri Obreque, remarcó que la reforma moderniza el acceso a la justicia y deja atrás un modelo “vetusto y obsoleto”.
Entre las innovaciones sobresalen la implementación de audiencias grabadas obligatorias, decisiones recurribles en el acto, notificaciones electrónicas, actuación digital única y eliminación del expediente papel. El modelo adversarial redefine el rol del juez —abocado exclusivamente a juzgar— y otorga a las partes el desarrollo completo del proceso. Además incorpora el sistema de Discovery, que permitirá que los abogados intercambien y analicen pruebas antes de iniciar una demanda, con el objetivo de privilegiar acuerdos y evitar litigios innecesarios.
Una de las novedades más destacadas es la incorporación del arbitraje dentro del propio Código, convirtiendo a Neuquén en la primera provincia argentina en regular esta herramienta dentro de su esquema procesal civil. Para sus impulsores, esta decisión agrega previsibilidad, seguridad jurídica y soluciones alternativas más rápidas para conflictos que hoy van directamente a la vía judicial.
Durante el debate, distintos legisladores valoraron la legitimidad del proceso de elaboración del Código, que incluyó recorridas territoriales, consultas abiertas y la incorporación de propuestas de múltiples sectores. También se subrayó que la reforma no implica la creación de nuevos cargos ni incrementos presupuestarios en el Poder Judicial.