Las administraciones sureñas activaron diversos mecanismos para cobrar una deuda histórica que tiene ANSES con las cajas que no fueron transferidas. Algunas con acuerdos, otras con litigios en la Justicia

Embestida previsional: la deuda de ANSES con las provincias

La Administración Nacional de la Seguridad Social (ANSES) mantiene deudas históricas con las cajas previsionales no transferidas de varias provincias patagónicas, en cumplimiento de la obligación legal de cubrir déficits de los sistemas jubilatorios provinciales que no fueron cedidos a la Nación en los años 90. Ante la austeridad en el reparto de fondos, las administraciones del sur vienen impulsando una serie de medidas para cobrar esa deuda histórica.

En la década de 1990, durante la presidencia de Carlos Menem, se impulsó la reforma previsional con la creación del Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones (SIJP). Diez provincias y la Ciudad de Buenos Aires transfirieron sus cajas a ANSES entre 1994 y 1997 (Catamarca, Jujuy, La Rioja, Mendoza, Río Negro, Salta, San Juan, San Luis, Santiago del Estero y Tucumán). En cambio, 13 provincias mantuvieron sus regímenes propios: Buenos Aires, Chaco, Chubut, Córdoba, Corrientes, Entre Ríos, Formosa, La Pampa, Misiones, Neuquén, Santa Cruz, Santa Fe y Tierra del Fuego.

Los convenios de transferencia y el Consenso Fiscal de 1993/1999 establecieron que ANSES financiaría los déficits de las cajas no transferidas con recursos de Rentas Generales, reconociendo que estas provincias sostenían sistemas más generosos (edades de jubilación más bajas, mayores tasas de reemplazo y regímenes especiales para docentes, policías, etc.). Esto generó un compromiso permanente de la Nación, pero los giros se volvieron irregulares en gobiernos posteriores y se interrumpieron por completo bajo Javier Milei desde finales de 2023, acumulando un rojo nacional superior a los $2 billones según estimaciones de la Asociación Argentina de Presupuesto y Administración Financiera Pública (ASAP).

La situación en las patagónicas

Neuquén logró un acuerdo concreto en febrero de 2026. El gobernador Rolando Figueroa firmó un convenio con ANSES (representado por su director ejecutivo, Fernando Omar Bearzi) y la ministra de Capital Humano, Sandra Pettovello.

El acuerdo prevé el pago de $48.000 millones en 12 cuotas mensuales de $4.000 millones cada una, que comenzarán a acreditarse en mayo de 2026. Se trata de un “pago a cuenta” por la deuda acumulada del Instituto de Seguridad Social del Neuquén (ISSN), mientras se realiza una auditoría conjunta para determinar el monto definitivo (ejercicios 2019-2025).

Figueroa destacó: “Después de casi 30 años, Nación comenzará a saldar una deuda histórica con Neuquén. Lo que es de los neuquinos vuelve a Neuquén”. El ministro de Economía, Guillermo Koenig, agregó: “Es muy importante que se haya firmado este acuerdo porque implica el reconocimiento de que la Nación nos debe dinero.

Han pasado muchos años y este tema no se había podido resolver. Los 48.000 millones son un pago a cuenta; según nuestros números, hasta 2025 el Estado Nacional nos debe más de $350.000 millones”. Es el primer avance concreto en la región tras décadas de reclamos.

En Chubut, el gobernador Ignacio Torres anunció en diciembre que la provincia presentaría una demanda ante la Corte Suprema de Justicia para cobrar más de $51.000 millones que ANSES adeuda a la caja previsional provincial (fondos por aportes y compensaciones que Nación debe reintegrar por ley desde 2017).

La presentación se formalizó vía Fiscalía de Estado y, en febrero de 2026, se unificó con gremios provinciales, que firmaron un acta de adhesión. Torres calificó la retención como “ilegal” y enfatizó: “Estamos reclamando la deuda que la Nación tiene con nuestros jubilados. Ese dinero no es de la provincia, sino de nuestros jubilados. Este reclamo es un acto de justicia”.

En las últimas semanas, Torres anticipó “buenas noticias” y “avances” en las gestiones. Durante un encuentro con más de 300 jubilados en Comodoro Rivadavia reiteró: “Les transmitimos las novedades respecto de la demanda por la deuda histórica de ANSES […] creemos que esta semana podría haber novedades positivas”. Aseguró que, de cobrarse, los fondos se destinarán exclusivamente a la caja previsional y a obras para jubilados (mejoras en centros y prestaciones vía PAMI). La demanda judicial sigue su curso en la Corte Suprema, con respaldo unánime de centros de jubilados y gremios.

Fuentes de Gobernación consultadas por La Tecla Patagonia, aseguraron que están confiados en que tendrán noticias favorables este año.

La Caja de Previsión Social (CPS) de Santa Cruz no fue transferida a Nación y sigue bajo órbita provincial. El gobernador Claudio Vidal ratificó durante la apertura de sesiones legislativas (2026): “La caja se queda en Santa Cruz” y descartó cualquier transferencia.

El sistema registra un déficit anual cercano a los $270.000 millones, monto que la provincia cubre íntegramente con recursos propios (en gran parte por aportes retenidos de municipios que no se transfieren a la CPS).

El presidente de la CPS, Pablo Pérez, aclaró recientemente: “La Caja de Previsión Social es y va a seguir siendo de los santacruceños. No es real que exista una deuda automática de ANSES con la provincia.

El déficit es estructural y hay que hacerlo sustentable; uno de los principales problemas es que municipios retienen aportes de los trabajadores y no los transfieren”. Pérez cruzó públicamente a voces internas que alertaban sobre posibles armonizaciones y enfatizó el desafío de garantizar financiamiento sin dependencia automática de Nación.

La Corte Suprema aceptó demandas santacruceñas relacionadas con el financiamiento previsional (incluyendo fondos no transferidos en 2023-2024), pero no hay avances públicos recientes ni confrontación abierta con el Gobierno nacional.

Río Negro ya no forma parte de este esquema: es la única de la región que tiene la caja transferida a Nación desde 1996. No existe una caja previsional provincial separada ni deuda de ANSES hacia la provincia por este concepto. ANSES asumió plenamente las obligaciones jubilatorias de los beneficiarios transferidos.

De las 13 provincias con cajas no transferidas, ANSES debe cubrir los déficits según leyes de los ’90 y el Consenso Fiscal. Desde la asunción de Javier Milei, los giros se interrumpieron en varios casos, lo que generó el rojo acumulado que supera los $2 billones a nivel nacional. Neuquén es, hasta ahora, la única patagónica que logró un desembolso concreto.

Chubut apuesta fuerte a la Justicia (con expectativas de resolución inminente según Torres), mientras Santa Cruz prioriza la sostenibilidad interna sin confrontación abierta, pero mantiene reclamos judiciales en curso. El resto de las provincias (Buenos Aires, Córdoba, etc.) también negocian o litigan en paralelo.

Este panorama refleja una pulseada histórica entre autonomía provincial y responsabilidad fiscal nacional, con impacto directo en jubilados patagónicos. Los avances en Neuquén marcan un precedente, pero el grueso de la deuda sigue pendiente de resolución definitiva.

SANTA CRUZ

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