Por Gisela Sabatini
El Presupuesto de Río Negro para el 2022 rondará los 225.000 millones de pesos, que representa un aumento de un 61% al aprobado para el presente ejercicio.
A su vez, prevé un resultado primario positivo de $3.823 millones, en tanto que el cierre proyectado para el ejercicio 2021 arroja un resultado primario superavitario de $318 millones. Respecto al resultado financiero, para el 2022 se plantea un déficit de $3.222 millones y un proyectado de cierre 2021 de $4.479 millones, este último cercano al planteado inicialmente de $4.293 millones.
Según se indica, el presupuesto plantea una tendencia decreciente del déficit, basada en un resultado económico positivo generado, entre otras causas, por la atenuación de mayores gastos afectados a la pandemia, que permitirá financiar mayores gastos de capital conjugados con políticas de estímulo y crecimiento económico.
A su vez contempla la suma de $199.299 millones en concepto de gastos totales, lo que representa un aumento nominal del 39,42% respecto al cierre estimado para el ejercicio 2021.
Del monto total presupuestado en gastos, $179.229 millones se destinarán a gastos corrientes mientras que $20.070 millones a gastos de capital, previendo un crecimiento del 36,95% y el 66,12% respectivamente.
La partida de personal es la de mayor participación en los gastos corrientes, explicando el 60% del mismo, mientras que el concepto rentas de la propiedad compone el 3,93%.
El gasto en transferencias corrientes tiene una participación relativa del 22,82% en el gasto corriente, y se prevé un aumento en un 46,14% respecto al cierre 2021. Entre los principales conceptos se destacan las transferencias por coparticipación a Municipios y Comunas, con un incremento del 50,04% respecto del cierre 2021, en línea con el crecimiento en los recursos tributarios coparticipables.
Por su parte, las erogaciones en bienes y servicios se prevé que aumenten un 36,95 % y el 38,14% respectivamente respecto del cierre 2021. La participación relativa del gasto en bienes y servicios en el gasto corriente del presupuesto 2022 es del 6,16% y 6,85% respectivamente.
Con relación al financiamiento previsto, el proyecto prevé la emisión de Letras de Tesorería por 5.000 millones de pesos, 7.000 millones por Préstamos de Corto Plazo, y 17.289 millones por Préstamos de Largo Plazo, que incluyen 5.000 millones a través de Instrumentos de Deuda del Sector Privado – Títulos Públicos, entre otras fuentes financieras.
El Presupuesto se confeccionó con los datos previstos en el marco macro fiscal, según las pautas macro económicas presentadas por el Gobierno nacional, que prevén, por ejemplo, un dólar a 131 pesos, 4 por ciento de crecimiento del PBI y 33 por ciento de inflación.
Será este viernes, desde las 9.30 horas, cuando los legisladores debatan el Presupuesto 2022 y los proyectos que conforman el Paquete Fiscal.
Mensaje de elevación
En el Mensaje de Elevación para la aprobación de la Ley de Presupuesto 2022 se plantea seguir recuperando económicamente sectores aún golpeados por los efectos de la pandemia y, fundamentalmente, la prioridad será acompañar a los más vulnerables, en su abordaje más amplio e integral.
En el escrito se indica que el Presupuesto es producto de la cercanía, es honesto, que da respuestas al federalismo e integración provincial, que optimiza los recursos provinciales, que promueve su transformación en políticas de bienestar, que se caracteriza por su transversalidad en ejes tales como la perspectiva de género, la mitigación del cambio climático, la modernización y las políticas orientadas a los recursos humanos, acompañados todos por las obras y la infraestructura.
Que, además, es un Presupuesto que promueve más políticas públicas que diversifican la estructura productiva de Río Negro, que ante la escasez de recursos y las necesidades ilimitadas, define prioridades a ejecutar durante todo 2022.
En definitiva, concluyen, es un Presupuesto que garantiza el equilibrio entre el desarrollo productivo que genera crecimiento, la preservación de los recursos naturales y el bienestar social de las personas, con especial foco en los sectores más vulnerables, para generar una mejor calidad de vida.
En qué áreas gastará más plata la Gobernadora
La composición del gasto se reparte entre un 53 por ciento en servicios sociales, un 26 por ciento en la administración gubernamental, un 9 por ciento en Seguridad, un 8 por ciento en servicios económicos, y un 4 por ciento en intereses y gastos de la deuda pública.
El mayor gasto previsto por el Gobierno provincial para el próximo año será para el área de "Educación y Cultura". Se destinará alrededor de $59,903 millones, casi $21 millones más de lo que se había previsto para el 2021.
Por su parte, "Apoyo a los Gobiernos Locales" tendrá presupuestado un gasto de $23,878 millones, con un crecimiento de $9 millones respecto a 2021.
Otra área con mayor crecimiento es "Salud" al que se le asignó $32,561 millones, $17 millones más respecto a este año.
Respecto al área de "Seguridad", se fijó el gasto de unos $18,138 millones con un crecimiento que ronda los $7 millones.
En tanto que a "Transporte" se le destinará un gasto de $7,483 millones, lo que significa un crecimiento de $4 millones respecto de lo proyectado para el 2021.
A las áreas de "Promoción y Asistencia Social", "Vivienda y Urbanismo" se le destinará alrededor de $5 millones cada una, mientras que en el caso de "Agricultura, Ganadería y Recursos Naturales Renovables", será de $3 millones.
Educación y Cultura
Educación y Cultura será el área que más presupuesto tendrá. Según se desprende en el mensaje de elevación, el financiamiento educativo para el ciclo lectivo 2022 estará centrado en el marco de la pandemia. También se informa que se dará continuidad a los programas Haciendo Escuelas RN, Mi Escuela Virtual, Construyendo puentes, A Rodar Escuelas, Seguimos aprendiendo y La Escuela te Cuida.
En cuanto al área de Cultura, se continuará con los eventos tradicionales anuales, tales como la Feria Provincial Itinerante del Libro; la Semana de las Artes y el Festival Audiovisual Bariloche (FAB). También se realizará por primera vez la Feria Provincial de Artesanos, además de acompañar como coproductores al Festival Nevadas Escénicas. Otro punto del 2022 será el Festival Internacional de Música de Bariloche (FIMBA).
A través del Fondo Editorial Rionegrino, se editará y difundirá las obras de autores nóveles y consagrados de la provincia; y se impulsará y fortalecerá la actividad audiovisual a través de la Film Commission.
Se seguirá brindando acompañamiento a la Orquesta Filarmónica de Río Negro y sus ensambles regionales; y se optimizará el trabajo del Mercado Artesanal, con mejores espacios de comercialización en ferias y festivales a nivel provincial, nacional e internacional; y con la apertura de nuevos locales comerciales en el territorio rionegrino. Así, se dará continuidad al Compre Río Negro, con artesanías propias de la provincia.
Los programas Río Negro Más Cultura, Usinas Culturales, Replicadores, Maratón Cultural, Arte y Salud y la Escuela Provincial de Folklore, así como el programa "Escuela de Arte Popular", articulado entre el Gobierno Provincial, el IUPA y los Municipios, se volverán a editar en 2022.
Finalmente, los programas y subprogramas de becas de inserción económica, digital y artística se mantendrán, así como el sostenimiento de Encuentros culturales rionegrinos.
Obras Públicas
En este presupuesto las mejoras en infraestructura se vinculan con las obras de desarrollo productivo, de la preservación del ambiente y el cuidado de los y las rionegrinas. Además, el plan cuenta con la incorporación de obras para el acceso a servicios públicos de calidad, priorizando a las poblaciones de mayor vulnerabilidad.
Asimismo, se incorporó también la mejora de edificios públicos, para ofrecer un nivel más alto de atención a los ciudadanos y ciudadanas, y mejorar las condiciones edilicias para los trabajadores y trabajadoras del Estado provincial.
Entre las obras públicas el Gobierno provincial destaca las de Salud con 20 obras en ejecución y a licitar, entre ellas: Remodelación y Refuncionalización Hospital Ramón Carrillo, Bariloche. Construcción Hospital Ministro Ramos Mexía. Construcción Hospital General Fernández Oro. Ampliación primera etapa Hospital de Maquinchao. Finalización primera etapa Hospital de Cinco Saltos.
Obra de Remodelación y Refuncionalización Hospital Ramón Carrillo, Bariloche.
En Educación hay 60 obras en ejecución y a licitar, entre ellas: el SUM escuela primaria 1, en Viedma. Nueva escuela primaria en el distrito noreste, en Cipolletti. Nuevo edificio Escuela Laboral 6, en Bariloche. Nuevo edificio ESRN 158, en Fernández Oro. Nuevo edificio ESRN 21, en Catriel. Nuevo edificio ESRN 57, en Maquinchao.
También se menciona que hay 18 obras de gas en ejecución y a licitar, entre ella: Desarrollo interconexión Estación Reductora de Presión, Sierra Colorada y Ramos Mexía. Ampliaciones de red en Fernández Oro, Choele Choel, Luis Beltrán, Cervantes, Ñorquinco, El Bolsón, entre otras. Gasoducto Región Sur.
Agua y Saneamiento tiene 50 obras en ejecución y en proceso de licitación, por ejemplo: la Planta Líquidos Cloacales PITBA, en Bariloche. La Ejecución de la Planta Potabilizadora y redes de la localidad de Viedma, el Plan Director de Agua Potable en la localidad de Catriel y la Planta Potabilizadora y estaciones de Bombeo en la localidad de General Roca, vía ENHOSA.
Nueva Planta Potabilizadora y redes de la localidad de Viedma.
El área de Energía tiene prevista las siguientes obras: Disposición y adecuación del puerto de San Antonio Este. Implementación de infraestructura que permita el sensado remoto de la actividad en la provincia. Plan Director Eléctrico 2020-2030: con listado de obras de infraestructura Obra para abastecimiento de El Bolsón: vincular con la Estación Transformadora El Coihue, en Chubut. Resolver el servicio en la Región Sur por baja tensión y cortes. Instalación de generación térmica en Los Menucos o Jacobacci, para mejorar el perfil de tensión de la línea en el mediano plazo. Nutrir a la zona del corredor de El Manso de una línea de media tensión en 13,2KV.
En Turismo se anuncia finalizar obras de desarrollo a través del programa provincial de infraestructura turística y el programa nacional 50 destinos: entre ella el Centro de Informes de Bariloche; parador Empalme Apeadero, para La Trochita; refacción camping balneario La Lobería y Construcción del Paleoparque Comallo.
Se contempla además 30 obras de edificios públicos y en ejecución, a destacar: el Edificio nuevo para Secretaría de Energía, en Cipolletti. Edificio nuevo para sede central de IPROSS, en Viedma. Ciudad Judicial, en Cipolletti. Plan de mejora de instalaciones de IPAP. Apertura de dos sedes de IPAP, en General Roca y Bariloche. Construcción edificio de Imprenta y depósito del Poder Legislativo. Mejoras en la estructura edilicia del Tribunal de Cuentas de la provincia. Proyecto Centro Administrativo del Gobierno Provincial, en Viedma. Proyecto edificio conjunto para el Tribunal de Cuentas, la Defensoría del Pueblo y la Fiscalía de Investigaciones Administrativas.
El nuevo edificio de la Secretaria de Estado de Energía que se construirá en Cipolletti.
En cuanto a Conectividad sobresalen el acuerdo con ARSAT para mejorar la Red Provincial de Fibra Óptica en Río Negro. El llamado a licitación tramo 1 Barda del Medio–Choele Choel, con 270 km de extensión y cobertura para 21 localidades. El Convenio Consejo Interuniversitario Nacional - ARSAT: conectividad para 27 puntos de las 2 universidades nacionales rionegrinas, con un impacto en 40.000 estudiantes. El Aeropuertos de Viedma y Catriel: Refacción naves laterales hangar Aeropuerto Gobernador Castello, y mejoras en el aeródromo.
Soluciones Habitacionales
La Provincia tiene previsto construir 160 viviendas nuevas, que se suman a las casi 200 en ejecución dentro del Programa Habitar. A su vez, hay 495 viviendas del programa Techo Digno en proceso de finalización, con provisión de todos los servicios, en Bariloche.
A través del Programa Río Negro Suelo Urbano, se dotará de los servicios de agua, electricidad y alumbrado público a un promedio de 2.000 lotes por año.
Por su parte, desde el Programa Camino a Casa, prevén incorporar 500 lotes, en su gran mayoría, destinados a la construcción de viviendas a través de planes nacionales.
Mientras que desde el Programa Río Negro te da una mano, se entregarán aproximadamente 200 créditos para la construcción. A su vez, a través de Un lugar para vivir, continuaran acompañando las iniciativas de mejoramiento en los complejos habitacionales en PH.
Durante 2021, se firmó un convenio para construir 1326 viviendas a través del Plan Nacional Casa Propia “Construir Futuro”: la provincia aportará la totalidad de los lotes con servicios durante el año de la construcción. Es por esto que los programas Camino a Casa y Suelo Urbano van a ser soporte en la provisión de lotes con servicios.
A través de Casa Propia-Casa Activa, se construirán dos edificios: uno en Choele Choel y el otro, en Viedma.
Finalmente, se continuará con la aplicación y agilización para la ejecución de la llamada Ley Pierri, la regularización dominial de distintas propiedades con más de cien familias inscriptas. Y se seguirá avanzando en todos los convenios firmados para el acceso a una vivienda con distintos gremios, entidades y asociaciones civiles que nos acercan propuestas posibles y eficientes.
Hidrógeno Verde
Otro de los puntos a destacar del Presupuesto 2022 es el que apunta al cuidado del ambiente, la protección civil y las obras de infraestructura necesarias para llevar adelante una respuesta innovadora que propone ciertos cambios de paradigma. Es el caso del Hidrógeno Verde para el desarrollo de las Energías Limpias y Sustentables.
En el transcurso del próximo año, se dará cumplimiento al acuerdo marco firmado con la empresa de origen australiano Fortescue Future Industries, para el desarrollo de una planta de producción de Hidrógeno Verde en Sierra Grande, con la generación de empleo genuino directo de 15.000 puestos de trabajo y otros 40.000, indirectos.
Asimismo, se prepararán nuevos acuerdos con otros jugadores internacionales para la exploración del uso de Hidrógeno Verde en la provincia, en función de los recursos naturales únicos con los que cuenta Rio Negro, así como el capital que proporcionan las comunidades científico-tecnológicas que estudian la temática hace más de 20 años.
Los municipios que más y menos reciben
En el reparto de obras los municipios que más presupuesto recibirán son: San Carlos de Bariloche con $2.538 millones, Viedma con $2.497 millones y Cipolletti con $1.443 millones. Le siguen las ciudades de Catriel con $899 millones, General Roca con $434 millones, Cinco Saltos con $383 millones, Choel Choel y Campo Grande con $367 millones, Los Menucos con $338 millones y El Bolsón con $320 millones.
El Cuy será el municipio que menos dinero recibirá. En esta partida tendrá alrededor de $1 millón. Le siguen Colan Conhue con $2 millones, Peñas Blancas, Sierra Colorada, Villa Llanquin y Arroyos de la Ventana con $3 millones. Cona Niyeu, Rio Chico y Laguna Blanca con $4 millones. Pilcaniyeu con $5 millones, Yaminue con $6 millones y Ñorquinco con $8 millones.
En este punto, el legislador peronista José Luis Berros cuestionó la reducida asignación provincial para construcciones en Roca y destacó su desequilibrio presupuestario con Cipolletti.
Cuánto se recaudará por impuestos
Los tributos de Automotores y de Inmobiliario tendrán incrementos, pero con topes del 40% y 35%, respectivamente. La oposición cuestionó la carga sobre los inmuebles, y fue durante el Plenario de las Comisiones que el Ministro de Economía, Luis Vaisberg, planteó incorporar un punto específico que ratifique el límite del 35% para el incremento en Inmobiliario del 2022.
El director ejecutivo de la Agencia de Recaudación Tributaria de la Provincia -ART-, Martín Kelly, presentó ante los legisladores los proyectos que conforman el paquete fiscal del período 2022, que son la modificación a las leyes base y la ley impositiva anual.
Según explicó, se establece una nueva forma de cálculo del impuesto inmobiliario basado en las premisas de incremento general de las valuaciones fiscales del 60% e incremento promedio del monto base del impuesto del 35% respecto del periodo fiscal 2021, con una oscilación de ± 2% para cada registro parcelario siempre que el inmueble no posea incorporación de mejoras o cambios en el tipo de suelo.
Por otra parte, se eleva de 3.700.00 pesos a 5.920.000 pesos, el monto de valuación fiscal a considerar para el cambio de bonificación del 25 % al 10%.
En cuanto al Impuesto sobre los ingresos brutos dijo que se mantienen las alícuotas fijadas para el año 2021, con excepción de las entidades financieras que se adecuan a la alícuota del 7% en concordancia con la aplicada por otras jurisdicciones.
En el Impuesto al automotor se contempla que para el año 2022 no podrá superar el 40% del calculado para el año 2021, considerando la bonificación por Covid.
Además, se aumenta de 2.400.000 pesos a 3.400.000 pesos el monto a considerar para la exención en sellos de los vehículos afectados a la producción primaria.
También, se agrega el apartado en el cual, se prevé la exención a jubilados para aquellos que cuyos ingresos no superen el importe equivalente a dos jubilaciones mínimas y cuyo vehículo no supere el importe que establezca la reglamentación.
Se mantiene la bonificación del 20% a los vehículos radicados en la Línea Sur, y en el Impuesto de sellos se mantienen los porcentajes establecidos para los periodos 2021. Se actualizaron los importes fijos determinados para ciertos actos y/o instrumentos. Se actualizó la escala para actos sobre inmuebles, incrementando los tramos en concordancia con el incremento en las escalas para el impuesto inmobiliario.
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